作者:魏海生 | 發(fā)布時(shí)間:2024年08月22日 | 來源:《縱橫》2024年第8期 | 字體放大 | 字體縮小
鄧小平同志是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,也是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)的偉大開創(chuàng)者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人,他為在新的歷史條件下恢復(fù)和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面,付出了大量心血,作出了歷史性貢獻(xiàn),永遠(yuǎn)值得我們懷念和學(xué)習(xí)。
1978 年3 月,在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議上,鄧小平當(dāng)選為全國政協(xié)主席
當(dāng)選政協(xié)第五屆全國委員會(huì)主席
鄧小平與人民政協(xié)的淵源可以追溯到締造新中國的偉大時(shí)刻。
1949年8月4日,按照中共中央的安排,鄧小平專程從上海到達(dá)北平,為參加新政協(xié)籌備會(huì)的代表作關(guān)于從渡江到占領(lǐng)上海和接管上海后的工作情況的報(bào)告,介紹了京滬杭戰(zhàn)役的過程,著重對(duì)取得這一戰(zhàn)役勝利的原因作了分析。
1949年9月21—30日,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議舉行。9月底,戎馬倥傯的鄧小平將第二野戰(zhàn)軍進(jìn)軍大西南的各項(xiàng)工作部署完畢并且部隊(duì)已經(jīng)出動(dòng)后,從南京趕到北平。9月30日下午,他出席了在中南海懷仁堂召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議最后一次會(huì)議,并在會(huì)上當(dāng)選為中華人民共和國中央人民政府委員會(huì)委員、政協(xié)全國委員會(huì)委員。
新中國成立初期,鄧小平主政大西南。1952年調(diào)中央工作后,他先后擔(dān)任中共中央秘書長、中央政治局委員、政府副總理、中共中央政治局常委、中央委員會(huì)總書記。作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員,鄧小平認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,高度重視并積極支持政協(xié)工作,為新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和人民政協(xié)事業(yè)的開拓發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1953 年2 月,鄧小平(二排右一)出席政協(xié)第一屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議
歷史的日歷翻到1978年2月25日這一頁。當(dāng)天的《人民日?qǐng)?bào)》上鮮紅的報(bào)頭映襯出喜慶的政治氣氛。在頭版刊印的毛主席語錄“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素,直接的、間接的積極因素,全部調(diào)動(dòng)起來,把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家”之后,“五屆政協(xié)第一次會(huì)議在京隆重舉行”通欄標(biāo)題格外醒目。
就在前一天的下午,擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席的鄧小平宣布中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議開幕,全場(chǎng)響起長時(shí)間熱烈的掌聲。這次會(huì)議距離1964年12月召開的全國政協(xié)四屆一次會(huì)議已過去了13年多之久,也是政協(xié)全國委員會(huì)在停止活動(dòng)10多年之后召開的首次會(huì)議。共有1800多名委員出席會(huì)議,人數(shù)之多和代表的廣泛性都是空前的。會(huì)議期間,委員們濟(jì)濟(jì)一堂、共議大政,意氣風(fēng)發(fā)、豪情滿懷。不論年長年輕,不論來自哪一方面,大家都為10多年之后第一次召開政協(xié)會(huì)議而感到歡欣鼓舞,都有一個(gè)共同的感受:被“四人幫”踐踏了的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,又重新煥發(fā)出其巨大的威力。
3月8日下午,歷時(shí)13天的五屆政協(xié)第一次會(huì)議勝利閉幕。會(huì)議選舉鄧小平為中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)主席,成為繼毛澤東、周恩來之后的第三位全國政協(xié)主席。在會(huì)議閉幕式上,鄧小平發(fā)表了簡(jiǎn)短而精辟的講話。他指出:“現(xiàn)在,我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化,是前所未有的偉大事業(yè),是一場(chǎng)極其深刻的革命。我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線必將在實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的斗爭(zhēng)中,在向四個(gè)現(xiàn)代化的偉大進(jìn)軍中,發(fā)揮它的重要作用?!彼M案鞣矫娴呐笥褌儯緜?,再接再厲,繼續(xù)前進(jìn),共同為我們這個(gè)偉大的事業(yè)貢獻(xiàn)自己全部的力量”。(《鄧小平年譜》第四卷,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第270頁)
鄧小平在五屆全國政協(xié)一次會(huì)議上投票
對(duì)于這次政協(xié)會(huì)議,特別是鄧小平擔(dān)任“文革”后的第一任全國政協(xié)主席,國內(nèi)外予以了極大關(guān)注?!度嗣袢?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》發(fā)表社論指出:會(huì)議“通過了新的政協(xié)章程,選舉了受到全國人民愛戴的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志為五屆政協(xié)主席,選舉了五屆政協(xié)全國委員會(huì)的其他領(lǐng)導(dǎo)成員。這次會(huì)議,標(biāo)志著我國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和各族人民的大團(tuán)結(jié)有了新的發(fā)展”。法新社對(duì)此評(píng)論道:“在‘文化大革命’期間被擱置起來的政協(xié),通過選舉負(fù)有眾望的和強(qiáng)有力的政界領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平擔(dān)任主席而標(biāo)志它恢復(fù)了政治生命”“他必定會(huì)使政協(xié)在將來發(fā)揮更加重要的作用”。
10個(gè)月后,1978年12月18日至22日,黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開,結(jié)束了粉碎“四人幫”后黨和國家工作在徘徊中前進(jìn)的局面,黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域的撥亂反正從此全面展開,我國的改革開放拉開了序幕。在鄧小平主席的卓越領(lǐng)導(dǎo)下,人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)期。
推動(dòng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論創(chuàng)新與發(fā)展
在擔(dān)任全國政協(xié)主席期間,鄧小平就有關(guān)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要論述,科學(xué)分析了我國社會(huì)階級(jí)狀況的根本變化,從根本上回答了人們所關(guān)心和思考的有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重大理論和政策問題,有力地指導(dǎo)和推動(dòng)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)沿著中共十一屆三中全會(huì)正確路線的軌道發(fā)展。
深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史方位。鄧小平指出:“我們的國家進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期,我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第185頁)“國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,國內(nèi)階級(jí)狀況的根本變化,使得新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)、方針、基本政策都發(fā)生了新的重大變化?!保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第241頁)在這一偉大的歷史變革中,“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶,不是可以削弱,而是應(yīng)該加強(qiáng),不是可以縮小,而是應(yīng)該擴(kuò)大?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第203頁)
深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。鄧小平指出:新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線“已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第203頁)?!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì),叫革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線,就是社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛國者的聯(lián)盟。這樣范圍就寬了,具有廣泛的性質(zhì)?!保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第159頁)
深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象。鄧小平指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象,清楚得很,顧名思義,是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來,范圍以寬為宜,寬有利,不是窄有利?!保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第158—159頁)“各民主黨派和工商聯(lián),都是我國革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分?!保邸度嗣裾f(xié)重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社、中國文史出版社2009年版,第360頁]“各民主黨派和工商聯(lián)的成員以及他們所聯(lián)系的人們中,有大量的知識(shí)分子,其中不少同志有較高的文化科學(xué)水平,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不少同志是學(xué)有專長的專門家,他們都是現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的重要力量。”[《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》(中),中央文獻(xiàn)出版社、中國文史出版社2009年版,第361頁]
深刻闡明了新時(shí)期人民政協(xié)工作的主要職能。鄧小平指出:“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要組織,也是我們政治體制中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式,它在我國各族人民中享有很高的威信?!保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第239頁)“中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,進(jìn)行協(xié)商、討論,實(shí)行互相監(jiān)督,發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第187頁),“在發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的實(shí)踐中,作出積極的貢獻(xiàn)”(《鄧小平論統(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第239頁)。
深刻闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的根本任務(wù)。鄧小平指出:新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,其任務(wù)“就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,同心同德,群策群力,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而奮斗”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第187頁)。他要求新時(shí)期人民政協(xié)“要廣開言路,廣開才路,堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’,讓各方面的意見、要求、批評(píng)和建議充分反映出來,以利于政府集中正確的意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,把我們的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第187頁)。
鄧小平的這些重要論述,豐富和發(fā)展了毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的理論,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作任務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變,為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ),成為鄧小平理論的重要組成部分。
推動(dòng)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道
早在1979年,鄧小平就從健全社會(huì)主義政治制度的高度說明多黨合作的重要地位和作用。他指出:“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行多黨派的合作,這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的,也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第205頁)
他根據(jù)民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化,明確提出我國的民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟,都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第186頁)。他強(qiáng)調(diào),政治體制改革的目標(biāo),是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容,發(fā)展社會(huì)主義民主政治。沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。
他希望民主黨派和工商聯(lián)“做中國共產(chǎn)黨的諍友”,以主人翁的態(tài)度,就國家的大政方針和各方面的工作,勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見,提出建議和批評(píng)。他說:“在國家政治生活和各項(xiàng)事業(yè)中,由于中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位,黨的路線、方針、政策正確與否,工作做得好壞,關(guān)系著國家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗;同時(shí),由于我們黨的執(zhí)政黨的地位,我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣,因此,對(duì)于我們黨來說,更加需要聽取來自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見,需要接受各個(gè)方面的批評(píng)和監(jiān)督,以利于集思廣益,取長補(bǔ)短,克服缺點(diǎn),減少錯(cuò)誤?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第205頁)
同時(shí),他特別強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),他指出:“我們國家也是多黨,但是,中國的其他黨,是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面,服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的?!薄拔覀凕h同其他幾個(gè)黨長期共存,互相監(jiān)督,這個(gè)方針要堅(jiān)持下來。但是,中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的;動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂,就不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第267—268頁)
在鄧小平的親自指導(dǎo)下,新時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。1982年9月,中共十二大把毛澤東等確定的處理與民主黨派關(guān)系的“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展完善為“長期共存、互相監(jiān)督”“肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,以此作為新時(shí)期多黨合作的基本方針和處理中共同民主黨派關(guān)系的基本原則。
1982年12月,五屆全國人大五次會(huì)議正式通過新修訂的中華人民共和國第四部憲法,其中明確規(guī)定:“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的,包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中,在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用?!保邸妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2011年6月版,第186頁]這是人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用首次被載入國家根本大法,為人民政協(xié)履行職能、開展工作提供了根本的法律保障。
1980 年元旦,鄧小平在全國政協(xié)舉行的新年茶話會(huì)上講話
1980年9月12日,全國政協(xié)五屆三次會(huì)議作出了修改政協(xié)章程的決議,并成立了以鄧小平為主任委員,劉瀾濤、朱蘊(yùn)山、史良、胡厥文為副主任委員共91人組成的政協(xié)章程修改委員會(huì)。在歷時(shí)兩年多的修改過程中,鄧小平多次發(fā)表重要講話或作出批示,就修改章程重大問題提出明確意見和要求。1982年12月11日,全國政協(xié)五屆五次會(huì)議通過新修訂的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》。新的章程對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)以及組織原則、基本工作作出明確規(guī)定,特別將“十六字方針”寫入總綱。章程規(guī)定:“中國人民政治協(xié)商會(huì)議是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式,根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士‘長期共存、互相監(jiān)督’,‘肝膽相照、榮辱與共’的方針,對(duì)國家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商,并通過建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用?!毙滦抻喌恼f(xié)章程為人民政協(xié)參與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了制度保障。
1982 年12 月11 日,全國政協(xié)五屆五次會(huì)議通過新修訂的政協(xié)章程。圖為鄧小平(前排右三)等在主席臺(tái)上
1989年1月,鄧小平作出批示:“可組織一個(gè)專門小組(成員要有民主黨派的),專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案?!保邸多囆∑侥曜V(1975—1997)》(下),中央文獻(xiàn)出版社2004年版,第1262頁]在他的親自指導(dǎo)下,1989年12月,《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式頒布,首次將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確定為“我國的一項(xiàng)基本政治制度”?!兑庖姟返闹贫ê蛯?shí)施,在統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)史上具有里程碑意義,為新時(shí)期堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了政策依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則。
推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯(cuò)案的復(fù)查平反,一系列歷史遺留問題得到妥善解決
中共十一屆三中全會(huì)后,在鄧小平的推動(dòng)和指導(dǎo)下,全國范圍內(nèi)的撥亂反正工作全面展開。
鄧小平十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)大量冤假錯(cuò)案的復(fù)查平反,特別是糾正反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。鄧小平指出:“給右派分子全部摘掉帽子,改正對(duì)其中大多數(shù)人的處理,并給他們分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?,就是一件很必要的、重大的政治措施?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第243-244頁)他要求:“對(duì)于沒有錯(cuò)劃的那幾個(gè)原來民主黨派中的著名人士,在他們的結(jié)論中也要說幾句:在反右派斗爭(zhēng)前,特別是在民主革命時(shí)期,他們?cè)?jīng)做過好事。對(duì)他們的家屬應(yīng)該一視同仁,在生活上、工作上、政治上加以妥善照顧?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第294頁)
按照鄧小平的要求,第五屆全國政協(xié)把復(fù)查平反冤假錯(cuò)案作為重大而緊迫的政治任務(wù),作了大量的工作。僅1980年9月至1982年11月的兩年多時(shí)間里,全國政協(xié)就處理人民來信35600余件;組織開展了一系列有關(guān)民主人士、原工商業(yè)者的安排使用問題的專題調(diào)研。在各方面的共同推動(dòng)下,許多落實(shí)政策、解決工作生活問題的訴求逐步得到解決。有相當(dāng)一部分得到落實(shí)政策的人士后來被推薦參加到了全國政協(xié)和地方各級(jí)政協(xié)之中。僅1979年五屆政協(xié)二次會(huì)議,就有近百位得到平反的民主黨派成員、知識(shí)分子和愛國人士新增補(bǔ)為全國政協(xié)委員。
在領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正的過程中,鄧小平親自做民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士的工作,鼓勵(lì)他們放下包袱,積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。1979年1月17日,十一屆三中全會(huì)后不到一個(gè)月,鄧小平在人民大會(huì)堂舉行“五老火鍋宴”,聽取胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位著名的工商界代表人物對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議。鄧小平在談話中指出,要發(fā)揮原工商業(yè)者的作用,落實(shí)對(duì)原工商業(yè)者的政策,并希望得到政策落實(shí)的原工商業(yè)者“錢要用起來,人要用起來”“只要是把社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)搞好,就不要猶豫”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第157頁)。在撥亂反正剛剛開始的當(dāng)時(shí),鄧小平的這次談話令在座的“五老”精神振奮,也極大地調(diào)動(dòng)了廣大原工商業(yè)者和社會(huì)各界人士投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。
1982 年11 月,鄧小平(右)同全國人大常委會(huì)副委員長、中國民主同盟中央委員會(huì)主席史良(中),全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主任委員胡子昂(左)交談
推動(dòng)人民政協(xié)為落實(shí)新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策建言獻(xiàn)策、積極作為
在擔(dān)任全國政協(xié)主席期間,鄧小平多次在政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)中就知識(shí)分子問題發(fā)聲,反復(fù)強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子的重要作用,要求政協(xié)在落實(shí)知識(shí)分子政策方面多做工作。
1979年6月15日,在全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上,鄧小平指出:“我國廣大的知識(shí)分子,包括從舊社會(huì)過來的老知識(shí)分子的絕大多數(shù),已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分,正在努力自覺地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。”
1979年10月19日,在全國政協(xié)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部招待出席各民主黨派和全國工商聯(lián)代表大會(huì)代表的宴會(huì)上,鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采取有效措施,解決好知識(shí)分子問題。他指出:“目前,在調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的知識(shí)分子、專家以及其他人士的積極作用上,還存在不少問題。他們?cè)诠ぷ骱蜕钌?,還有一些困難,需要經(jīng)過調(diào)查研究,采取有效措施,逐步予以解決。希望各民主黨派協(xié)同黨和政府,共同努力,把這項(xiàng)工作做好?!?/p>
1980年8月28日,在全國政協(xié)五屆三次會(huì)議上,鄧小平要求:“要大量發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才,廣開才路,人盡其才。”
根據(jù)鄧小平的要求,第五屆全國政協(xié)將落實(shí)知識(shí)分子政策作為經(jīng)常性的重要任務(wù),每年都作出安排部署。在此期間,人民政協(xié)根據(jù)自身的特點(diǎn),做好政協(xié)委員中知識(shí)分子的工作;協(xié)助有關(guān)部門大力宣傳中國共產(chǎn)黨關(guān)于新時(shí)期知識(shí)分子問題的理論和政策;組織開展一系列專題調(diào)研,召開多次座談會(huì),積極為落實(shí)知識(shí)分子政策建言獻(xiàn)策。僅1979年10月下旬至1980年1月底,3個(gè)月時(shí)間,全國政協(xié)就先后舉行了24次知識(shí)分子問題座談會(huì),并將座談會(huì)提出的問題和建議,反映給中共中央和有關(guān)部門,促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。1981年12月至1982年11月,全國政協(xié)又圍繞中年知識(shí)分子問題進(jìn)行了一系列專題調(diào)查。全國政協(xié)主席會(huì)議聽取了調(diào)查情況的匯報(bào),一致認(rèn)為,中年知識(shí)分子面臨的教學(xué)科研任務(wù)重、基層黨政工作擔(dān)子重、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)重、工資收入生活水平低的情況必須解決。為此,全國政協(xié)向中共中央提交了調(diào)查報(bào)告。陳云同志看到有關(guān)調(diào)查報(bào)告等材料后當(dāng)即致信中央政治局常委,指出:“這是國家的一個(gè)大問題,確實(shí)要下大的決心,在今明兩年內(nèi)著手解決,不能再按部就班地搞。”他建議責(zé)成中央書記處來抓這項(xiàng)工作。在各方面的共同努力下,中年知識(shí)分子工作和生活條件方面存在的許多問題得到有效解決。
鄧小平領(lǐng)導(dǎo)第五屆全國政協(xié)所做的這些工作,對(duì)落實(shí)知識(shí)分子政策起到了積極的促進(jìn)作用,為知識(shí)分子在開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面中發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造了有利條件,為在全社會(huì)營造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍作出了重要貢獻(xiàn)。
推動(dòng)新時(shí)期民族宗教工作開創(chuàng)新局面
鄧小平深刻分析新時(shí)期我國民族宗教工作面臨的新情況新問題,提出了民族宗教工作的新方針新任務(wù),對(duì)民族宗教工作領(lǐng)域的撥亂反正起到了重要的指導(dǎo)作用。
1979年6月,在全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上,鄧小平指出:“我國各兄弟民族經(jīng)過民主改革和社會(huì)主義改造,早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路,結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛、互助合作的新型民族關(guān)系。各民族的不同宗教的愛國人士有了很大的進(jìn)步。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,各民族的社會(huì)主義一致性將更加發(fā)展,各民族的大團(tuán)結(jié)將更加鞏固?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第186頁)
他強(qiáng)調(diào),在新的歷史時(shí)期,發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),“使全國各族人民都能比較快地富裕起來”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第152頁),是鞏固民族團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,也是實(shí)行民族區(qū)域自治的重要條件。
鄧小平要求高度重視、正確對(duì)待宗教問題,尊重和保護(hù)宗教信仰自由,擴(kuò)大同愛國宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線。他強(qiáng)調(diào):“對(duì)于宗教,不能用行政命令辦法,但宗教方面也不能搞狂熱,否則同社會(huì)主義,同人民的利益相違背?!保ā多囆∑叫聲r(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學(xué)習(xí)綱要》,華文出版社1998年版,第68頁)
對(duì)于愛國民族宗教人士,鄧小平熱情關(guān)心。1980年8月,他約請(qǐng)時(shí)任全國政協(xié)副主席的第十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊到家中敘談,稱贊班禪是“我們國家一個(gè)最好的愛國者”,希望他對(duì)祖國多作一些貢獻(xiàn)。
在鄧小平的親自指導(dǎo)下,1978年,政協(xié)第五屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議之后,全國政協(xié)重建了民族組和宗教組。在此期間,全國政協(xié)廣泛宣傳和切實(shí)貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策,平反民族、宗教界的冤假錯(cuò)案,認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)教育民族和宗教界委員的工作,開展民族宗教方面的對(duì)外友好交往,圍繞加強(qiáng)平等團(tuán)結(jié)和互助的社會(huì)主義民族關(guān)系、解決宗教工作中存在的一些政策性問題積極建言獻(xiàn)策,發(fā)揮了獨(dú)特作用。
通過全國政協(xié)及各方面的共同努力,新時(shí)期民族宗教工作逐步回到正確軌道上來,出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的局面。
推動(dòng)新時(shí)期人民政協(xié)在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中發(fā)揮獨(dú)特作用
鄧小平十分重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一事業(yè)中的獨(dú)特作用。他指出:“實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣歸回祖國,完成統(tǒng)一大業(yè),是全中國人民包括臺(tái)灣廣大骨肉同胞在內(nèi)的共同愿望,也是我們革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的一項(xiàng)光榮的神圣的任務(wù)?!保ā多囆∑轿倪x》第二卷,人民出版社1994年版,第205頁)“現(xiàn)在最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題,是臺(tái)灣歸回祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題?!保ā多囆∑秸摻y(tǒng)一戰(zhàn)線》,中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第158頁)“人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極開展工作,發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)臺(tái)灣早日歸回祖國,實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。”(《鄧小平文選》第二卷,人民出版社1994年版,第188頁)
在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下,五屆全國政協(xié)始終將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一大業(yè)作為自己的神圣職責(zé),積極宣傳、貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和政府關(guān)于統(tǒng)一祖國的方針政策,特別是“一國兩制”的基本國策,協(xié)助有關(guān)方面落實(shí)有關(guān)臺(tái)灣同胞、港澳同胞的政策,去臺(tái)人員在大陸親屬的政策以及其他政策,充分發(fā)揮各民主黨派、人民團(tuán)體、各界愛國人士和委員的積極作用,做好同港澳同胞和臺(tái)灣各界人士的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)工作。隆重舉辦新中國成立以來規(guī)模最大的辛亥革命紀(jì)念活動(dòng),在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的政治影響。
1980 年,鄧小平(左)和宋慶齡在全國政協(xié)舉行的新年茶話會(huì)上交談
推動(dòng)人民政協(xié)更加廣泛地做好對(duì)外交往和僑務(wù)工作
鄧小平多次強(qiáng)調(diào),面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì),我國需要爭(zhēng)取一個(gè)有利于進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和平的國際環(huán)境。為此,他高度重視、積極支持人民政協(xié)主動(dòng)開展人民外交活動(dòng),鼓勵(lì)各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士充分利用在國際上有廣泛聯(lián)系和影響的有利條件,擴(kuò)大和加強(qiáng)同更多國家、特別是第三世界國家的友好組織和友好人士的團(tuán)結(jié)合作,為反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平貢獻(xiàn)力量。
在此期間,全國政協(xié)多次組織有關(guān)委員就重要國際問題進(jìn)行座談,宣傳和支持我國政府的對(duì)外政策。如對(duì)美國繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器,侵犯中國主權(quán)、干涉中國內(nèi)政的行為,國際組就舉行座談,表明了中國人民的原則立場(chǎng)。全國政協(xié)還通過對(duì)外訪問、邀請(qǐng)來華等方式,加深相關(guān)國家各階層人士對(duì)我國的了解,增進(jìn)國與國之間人民的友誼。正如中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告指出的:“人民外交活動(dòng)的廣泛開展,對(duì)增進(jìn)與各國人民的友誼和聯(lián)系,宣傳我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要作用,加強(qiáng)各國人民對(duì)我國的了解,都取得了良好效果?!保ā吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議文件》,人民出版社1983年版,第35頁)
政協(xié)僑務(wù)工作是人民政協(xié)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是黨和國家僑務(wù)工作的一個(gè)重要組成部分。鄧小平高度重視并大力推動(dòng)人民政協(xié)做好僑務(wù)工作。他指出:“不是有個(gè)口號(hào)叫‘中華民族大團(tuán)結(jié)萬歲’嗎?只要站在民族的立場(chǎng)上,維護(hù)民族的大局,不管抱什么政治觀點(diǎn),包括罵共產(chǎn)黨的人,都要大團(tuán)結(jié)”(《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第76頁),“我們要爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)”“我們歡迎在海外的華僑、華人參與這個(gè)具有前景的事業(yè)”(《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年版,第161、162頁)。他強(qiáng)調(diào):“僑務(wù)政策絕大部分要恢復(fù)起來,某些要改正,不完善的要完善起來,不妥當(dāng)?shù)囊倪M(jìn)。”[《鄧小平思想年譜(1975—1997)》,中央文獻(xiàn)出版社1998年版,第44頁]
根據(jù)鄧小平的要求,全國政協(xié)積極宣傳并協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的僑務(wù)政策,大力加強(qiáng)同海外僑胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳慕ㄔO(shè)事業(yè)和統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。人民政協(xié)的僑務(wù)工作得到蓬勃發(fā)展。
結(jié) 語
在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,特別是在1978年2月至1983年6月?lián)稳珖f(xié)主席的五年多時(shí)間里,鄧小平始終站在時(shí)代要求、國家發(fā)展、人民期待的高度,在領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)偉大歷史性轉(zhuǎn)折的同時(shí),大力推動(dòng)各級(jí)政協(xié)工作的恢復(fù)和人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展,奠定了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在這一時(shí)期,鄧小平明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、作用,正式確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法,人民政協(xié)的地位和作用顯著提高,政協(xié)組織得到恢復(fù)和發(fā)展。到1982年底,全國已有地方政協(xié)組織1800多個(gè),全國政協(xié)委員和各級(jí)地方政協(xié)委員20多萬人。統(tǒng)一戰(zhàn)線得到前所未有的擴(kuò)大,人民政協(xié)工作出現(xiàn)了生氣勃勃的局面。
正如習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話中指出的:“1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開,人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。黨中央進(jìn)一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、主題、職能,推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)認(rèn)真貫徹黨的理論和路線方針政策,努力調(diào)動(dòng)一切積極因素,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?!?/p>
鄧小平和鄧穎超共商國是。1983 年6 月,在全國政協(xié)六屆一次會(huì)議上,鄧穎超接替鄧小平出任政協(xié)第六屆全國委員會(huì)主席
創(chuàng)造歷史的人,歷史將永遠(yuǎn)把他銘記。鄧小平為人民政協(xié)事業(yè)和多黨合作事業(yè)作出的卓越貢獻(xiàn)將永遠(yuǎn)鐫刻在人民政協(xié)的光輝史冊(cè)上,激勵(lì)我們砥礪前行。今天,我們對(duì)鄧小平同志的最好紀(jì)念,就是要學(xué)習(xí)和繼承他的崇高精神風(fēng)范,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,緊緊圍繞落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)確定的健全全過程人民民主制度體系、健全協(xié)商民主機(jī)制、發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等重要任務(wù),凝心聚力、履職盡責(zé),為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量!
文章選自《縱橫》2024年第8期,作者系第十三、十四屆全國政協(xié)委員,中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院原副院長