陳理：進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），深刻總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)”是其中重要一條，深刻揭示了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，指明了進(jìn)一步全面深化改革的主攻方向，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，是改革開(kāi)放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重大成就

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索符合中國(guó)國(guó)情的正確道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保證。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放之后，又完成社會(huì)主義革命，在中華大地上建立起社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，但社會(huì)主義制度并不是一經(jīng)建立就成熟定型、盡善盡美的。恩格斯指出，“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨通過(guò)總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深化了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就明確提出加強(qiáng)制度建設(shè)的重大課題。在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話(huà)中，鄧小平同志深刻總結(jié)“文化大革命”教訓(xùn)，全面論述如何通過(guò)改革解決事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，強(qiáng)調(diào)改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度及其他制度的目的“是為了充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”。在南方談話(huà)中，鄧小平同志進(jìn)一步提出要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度的目標(biāo)要求。加強(qiáng)制度建設(shè)，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保障，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)擺在更加突出的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記從形成更加成熟更加定型的制度出發(fā)，把我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐分為前后半程，進(jìn)一步明確了新時(shí)代改革的歷史方位和主要任務(wù)。前半程主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這個(gè)歷史任務(wù)正擺在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。圍繞這個(gè)歷史任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中，更加自覺(jué)加強(qiáng)制度建設(shè)，把形成一整套更加成熟更加定型的制度提上了重要日程。

在主持起草黨的十八大報(bào)告過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記就要求在提出全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)提出制度建設(shè)的目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面提出全面深化改革開(kāi)放的制度目標(biāo)的同時(shí)，還突出強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

在主持起草黨的十八屆三中全會(huì)決定過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出必須盡早把形成一整套更加成熟更加定型的制度這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想落下來(lái)，提出一個(gè)總目標(biāo)，并用它來(lái)統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革。他強(qiáng)調(diào)，今天我們黨處在這樣的歷史方位上，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會(huì)專(zhuān)題研究了全面深化改革問(wèn)題，聚焦新時(shí)代我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的主要任務(wù)，緊緊圍繞改革要更多面對(duì)和解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)一步突出新時(shí)代改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的鮮明特征，把建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)擺在更加突出重要的戰(zhàn)略位置，并明確從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度來(lái)謀劃各方面各領(lǐng)域改革問(wèn)題。就推進(jìn)國(guó)家治理體系，強(qiáng)調(diào)在改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)的同時(shí)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。就推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。新時(shí)代改革突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，通過(guò)全面深化改革完善各方面制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

黨的十九大報(bào)告提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并把“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”作為重要內(nèi)容。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這些戰(zhàn)略安排為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了鮮明目標(biāo)指向。

黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。這次全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從十三個(gè)方面明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，進(jìn)一步明確推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安的努力方向。

黨的二十大在總結(jié)過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革時(shí)，高度評(píng)價(jià)新時(shí)代全面深化改革：“堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力制度保障。

二、突出制度建設(shè)這條主線(xiàn)，通過(guò)全面深化改革完善各方面制度，是新時(shí)代全面深化改革的新內(nèi)涵新特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，突出制度建設(shè)這一主線(xiàn)，著力推動(dòng)形成一整套更加成熟更加定型的制度。特別是黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，并鮮明提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是新時(shí)代改革在理論與實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。

新時(shí)代改革，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，明確了各方面改革的著力點(diǎn)。包括圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，各方面改革都有明確清晰的分目標(biāo)作引領(lǐng)，全面深化改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表重點(diǎn)突出，主題鮮明，充分體現(xiàn)了新時(shí)代改革注重建章立制、構(gòu)建體系的顯著特點(diǎn)。新時(shí)代改革著力健全制度框架，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，朝著形成一整套更加成熟更加定型的制度的目標(biāo)不斷推進(jìn)。

突出制度建設(shè)的主線(xiàn)，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為新時(shí)代全面深化改革的總目標(biāo)，進(jìn)一步科學(xué)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果的問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義，新時(shí)代改革由此成為真正意義上的全面改革。新時(shí)代改革不再是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、金融等某一個(gè)領(lǐng)域某一個(gè)方面的單項(xiàng)改革，也不再是只推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域幾個(gè)方面的改革，而是緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的總目標(biāo)而推進(jìn)的全面改革，是貫穿各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的全面改革。新時(shí)代改革更多面對(duì)的是深層次的體制機(jī)制方面的問(wèn)題，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，以全面深化改革的總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，把基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性的制度建設(shè)擺在重要位置，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的改革，促成各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。這是新時(shí)代改革能夠?qū)崿F(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變等歷史性變革的一個(gè)重要原因，也是新時(shí)代改革能夠取得各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立、黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力等歷史性成就的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、新征程上進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)的原則

站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)在深刻總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)尤其是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)的原則，把繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對(duì)新征程上加強(qiáng)制度建設(shè)作出全面部署，為把全面深化改革繼續(xù)推向前進(jìn)指明了方向，提供了遵循。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，為完成新時(shí)代新征程黨和國(guó)家中心任務(wù)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的全新事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)以制度建設(shè)為主線(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革提出新的更高要求。從外部環(huán)境看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之艱巨繁重前所未有。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。進(jìn)一步全面深化改革要聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化面臨的新情況新問(wèn)題，突出改革目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是當(dāng)代中國(guó)取得舉世矚目偉大成就的制勝之道。實(shí)踐證明，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷與時(shí)俱進(jìn)，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，黨的執(zhí)政能力和對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平也需要不斷提高，如何繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須進(jìn)一步著力解決好的重大課題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)通過(guò)改革進(jìn)一步解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步破解深層次體制機(jī)制障礙，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使我們的制度更加成熟更加定型，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，抓好《決定》制度建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?！稕Q定》圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，明確指出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度?！稕Q定》既部署過(guò)河的任務(wù)，又提供“橋或船”的方法，為新征程上進(jìn)一步全面深化改革明確了主攻方向。比如，就筑牢根本制度來(lái)說(shuō)，《決定》突出強(qiáng)調(diào)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。加強(qiáng)制度建設(shè)必須聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。就完善基本制度來(lái)說(shuō)，《決定》聚焦深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重要部署，要求從加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、切實(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)、不斷健全社會(huì)信用和監(jiān)管等方面把完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。就創(chuàng)新重要制度來(lái)說(shuō)，《決定》這方面內(nèi)容非常豐富，其中一個(gè)突出亮點(diǎn)是把教育、科技、人才定位為中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)原主任）

來(lái)源：《紅旗文稿》2024年第16期