瞭望·治國理政紀事｜共筑高水平中非命運共同體

     ◇自2013年習近平主席提出真實親誠對非政策理念以來，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中非合作取得更多豐碩成果，展現(xiàn)更多蓬勃生機，涌現(xiàn)更多積極態(tài)勢。中非合作高質(zhì)量發(fā)展，為各自探索現(xiàn)代化道路提供有力支撐。

??◇2015年、2018年、2021年，習近平主席接連在中非合作論壇的平臺上，宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，為中非合作擘畫藍圖。

??◇近年來中國對非出口產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)含量方面大幅提升，手機、新能源汽車等產(chǎn)品在對非出口中占比不斷提高。

??◇據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，過去3年，中國在非企業(yè)為當?shù)貏?chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位，投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等多個行業(yè)。

??◇在馬達加斯加，中國雜交水稻被譽為“擦拉貝”（當?shù)卣Z意為“最好的東西”），它的圖案被印在當?shù)刈畲竺骖~紙幣上。

??◇中國始終尊重非洲，對非合作中堅持做到“五不”原則：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利。

??◇無論國際風云如何變幻，中非合作一直是反對霸權(quán)強權(quán)、踐行真正的多邊主義、切實維護國際公平正義的一面旗幟。

??◇非洲輿論廣泛認為，中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉措，取得了實實在在成效，是真正的變革性合作機制。

??◇非洲國家政府、學者對中國鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗具有濃厚興趣，對于中國農(nóng)村在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下具備組織和發(fā)展集體經(jīng)濟功能、一些鄉(xiāng)村善于通過“講故事”推廣土特產(chǎn)等實踐做法聽得津津有味，“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiāng)村振興學’正當其時”。

    “中非人民命運與共”“發(fā)展同非洲國家團結(jié)合作是中國外交政策的重要基石”“中國是非洲國家維護獨立自主和推進發(fā)展振興道路上的可靠朋友和真誠伙伴”……習近平主席的一系列重要論述，鮮明體現(xiàn)中國人民始終和非洲人民同呼吸、共命運的真誠意愿，深刻詮釋中非合作持續(xù)深化發(fā)展的內(nèi)在動力。

??自2013年習近平主席提出真實親誠對非政策理念以來，在元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中非合作取得更多豐碩成果，展現(xiàn)更多蓬勃生機，涌現(xiàn)更多積極態(tài)勢。中非合作高質(zhì)量發(fā)展，為各自探索現(xiàn)代化道路提供有力支撐。

??如今，世界面臨百年變局，“全球南方”群體性崛起。在這樣的時代背景下，2024年中非合作論壇峰會將于9月4日至6日在北京舉行，中非雙方將共敘友好情誼，共商合作大計，攜手共筑高水平中非命運共同體的廣闊前景令人期待。

??由中國港灣工程有限責任公司承建的尼日利亞萊基深水港位于中尼合作建設(shè)的拉各斯萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi)，是尼日利亞首個現(xiàn)代化深水港和最大港口。圖為一艘貨輪在尼日利亞拉各斯萊基深水港裝卸集裝箱（2024年3月11日攝）萊基港公司供圖

??中非合作提質(zhì)升級涌動喜人新意

??習近平主席始終高度重視中非合作。2013年3月，習近平就任國家主席后首次出訪就前往非洲，提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，強調(diào)“中非從來都是命運共同體”，新時代中非友好的新篇章由此展開。2015年、2018年、2021年，習近平主席接連在中非合作論壇的平臺上，宣布實施中非“十大合作計劃”“八大行動”“九項工程”，為中非合作擘畫藍圖。

??近年來，中非合作成果豐碩。中國商務(wù)部日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年中非貿(mào)易額達2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值，中國與近半數(shù)非洲國家貿(mào)易額同比增幅達到兩位數(shù)；中非投資合作穩(wěn)步增長，截至2023年底，中國對非直接投資存量超過400億美元，是非洲最主要外資來源國之一；中非基礎(chǔ)設(shè)施合作成效顯著，十年來，中國企業(yè)累計在非洲簽訂承包工程合同額超過7000億美元，完成營業(yè)額超過4000億美元，有力帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

??當前，中非合作迎來提質(zhì)升級新階段，涌動著令人欣喜的新動向、新變化。

??——貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

??過去中國對非出口以輕工、食品、化工、土畜產(chǎn)等為主，近年來中國對非出口產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)含量方面大幅提升，手機、新能源汽車等產(chǎn)品在對非出口中占比不斷提高。中國為非洲多國提供輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇、建立非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華“綠色通道”，顯著促進非洲特色農(nóng)產(chǎn)品對華出口?？夏醽喌呐Ｓ凸⒛戏堑母涕?、盧旺達的辣椒醬、埃塞俄比亞等國的咖啡豆等農(nóng)產(chǎn)品如今走俏中國市場，豐富了中國消費者的選擇，也為非洲國家?guī)碡S厚經(jīng)濟收益。浙江師范大學非洲研究院副教授張巧文說，中非服務(wù)貿(mào)易規(guī)模也穩(wěn)步增長，在旅游、政府服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域不斷取得新進展。阿里巴巴國際站、集酷、希音等跨境電商平臺加速賦能中非雙方產(chǎn)品與市場對接，為中非企業(yè)提供新的商業(yè)機遇。

??——產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)拓展。

??中非產(chǎn)業(yè)合作務(wù)實求新，順應(yīng)數(shù)字化綠色化時代趨勢，取得顯著成效。北京外國語大學非洲學院院長李洪峰說，如今，中國—埃及泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。在贊比亞等國，中國企業(yè)和當?shù)睾献?，通過計算機管控一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)可控化及管理精細化。中國企業(yè)參與建設(shè)的光伏電站、風電站等在博茨瓦納、南非、肯尼亞、盧旺達等國成為當?shù)匕l(fā)展清潔能源的標志性項目。

??浙江師范大學非洲研究院副研究員劉青海還發(fā)現(xiàn)，中國在非企業(yè)本地化趨勢日益明顯，為當?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，非洲本地員工特別是本地管理人員所占比例也越來越高。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，過去3年，中國在非企業(yè)為當?shù)貏?chuàng)造超過110萬個就業(yè)崗位，投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流等多個行業(yè)。

??——減貧惠民亮點紛呈。

??消除貧困是人類的共同理想。中國作為世界上減貧人口最多的國家和世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，在中非合作論壇框架下持續(xù)推進中非減貧合作，積極分享中國減貧經(jīng)驗，為非洲大陸跨越“貧困陷阱”注入更多信心和動力。

??中國政府公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，中國政府立項實施47個助力非洲減貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，充分發(fā)揮24個援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心作用，派出農(nóng)業(yè)專家500余人次。

??從雜交水稻到菌草，一系列中國對非援助品牌在非洲大陸受到廣泛歡迎。在馬達加斯加，中國雜交水稻被譽為“擦拉貝”（當?shù)卣Z意為“最好的東西”），它的圖案被印在當?shù)刈畲竺骖~紙幣上。從科特迪瓦到津巴布韋、布隆迪，中非農(nóng)業(yè)合作幫助當?shù)孛癖娊鉀Q吃飯問題甚至發(fā)家致富的生動案例比比皆是。中國積極以市場化方式幫扶非洲國家村鎮(zhèn)培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋育種、制種、種植、加工、倉儲、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，助力非洲實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

??——教育合作不斷深化。

??人才是興業(yè)之本、強國之基。近年來，中國通過多個渠道、多種形式，為非洲培養(yǎng)更多契合非洲自身發(fā)展需要的人才，切實助力非洲長遠發(fā)展。2021年以來，中國立項實施援塞拉利昂外交培訓學院、馬里巴馬科大學、博茨瓦納小學等20個教育合作項目，培訓非洲國家各類人才超過1.2萬名，通過南南合作與發(fā)展學院為非洲國家培養(yǎng)了近百名碩士博士。

??浙江師范大學非洲研究院教授周倩說，中非教育合作如今更多關(guān)注非洲多學科人才培養(yǎng)的需要。中國高等教育學會與非洲大學協(xié)會共同建立中非大學聯(lián)盟交流機制，選擇數(shù)字教育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)互通、文明互鑒等十個領(lǐng)域，就聯(lián)合科研、學生交換、教師互訪、人才培養(yǎng)等開展深度合作，很多合作深入非洲國家大城市以外的偏遠區(qū)域。職業(yè)教育方面，中國已經(jīng)在南非、肯尼亞等15個非洲國家建成17個魯班工坊，為當?shù)厍嗄暾莆章殬I(yè)技能、找到就業(yè)崗位提供了寶貴機遇。

??中國援桑給巴爾醫(yī)療隊隊長蔣國慶（左）在坦桑尼亞桑給巴爾的納茲莫加醫(yī)院查房（2023年12月29日攝）王冠森攝/本刊

??中非關(guān)系何以成為國際交往典范

??中非關(guān)系為什么好？中非友誼為什么深？習近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上指出：“關(guān)鍵在于中非雙方締造了歷久彌堅的中非友好合作精神，那就是‘真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發(fā)展，主持公道、捍衛(wèi)正義，順應(yīng)時勢、開放包容’。這是中非雙方數(shù)十年來休戚與共、并肩奮斗的真實寫照，是中非友好關(guān)系繼往開來的力量源泉?！?/p>

??加納智庫非中政策咨詢中心高級研究員菲利普·阿蒂姜蒂博說：“中國與非洲的關(guān)系已經(jīng)成為21世紀全球地緣政治和經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域最具活力和影響力的關(guān)系之一?！笨夏醽唶H問題學者卡文斯·阿德希爾發(fā)現(xiàn)，從蓋洛普民調(diào)到“非洲晴雨表”民調(diào)，多項調(diào)查顯示中國在非洲影響力不斷提升。豐富精彩的中非合作是南南合作的樣板，持續(xù)發(fā)展的中非關(guān)系是新型國際關(guān)系的典范。

??——中非關(guān)系貴在真誠友好、平等相待。

??開展對非合作，中國總是從非洲的實際需要出發(fā)，想非洲之所想，急非洲之所急。新冠疫情暴發(fā)后，中國第一時間緊急馳援，三年向非洲國家提供了2.4億劑疫苗援助，中國還派遣醫(yī)療隊，助力非洲國家疫情防控和救治，實現(xiàn)了對非洲有疫苗需求國家的全覆蓋。安哥拉總統(tǒng)洛倫索、莫桑比克總理馬萊阿內(nèi)等多位非洲國家領(lǐng)導人公開表示，在非洲國家急需幫助的關(guān)鍵時刻，中國率先堅定給予非洲寶貴支持。

??中國始終尊重非洲，對非合作中堅持做到“五不”原則：不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路、不干涉非洲內(nèi)政、不把自己的意志強加于人、不在對非援助中附加任何政治條件、不在對非投資融資中謀取政治私利?？夏醽喦翱偨y(tǒng)肯雅塔表示：“我經(jīng)常被問及為何肯中合作如此密切，我告訴他們，因為中國與我們相互尊重、平等相待。中國從不居高臨下地告訴我們應(yīng)該怎么做，這正是非中合作的獨特之處?！?/p>

??——中非關(guān)系貴在互利共贏、共同發(fā)展。

??在共建“一帶一路”倡議和中非合作論壇機制的引領(lǐng)和推動下，中國助力非洲基建事業(yè)，打通區(qū)域發(fā)展脈絡(luò)，為非洲融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)造更好條件。中非共同建設(shè)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、亞的斯亞貝巴—阿達瑪高速公路、尼日利亞萊基深水港等一系列基建工程為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來重要支撐。烏干達發(fā)展觀察中心高級研究員恩南達·基齊托·塞魯瓦吉說，中國對非合作“更注重幫助非洲國家獲得實際的成果”，中國對非洲公路、鐵路和水電站的投資極大降低了非洲國家的貿(mào)易成本，擴大了它們與國際市場的聯(lián)系。

??中國在加快推進自身新型工業(yè)化同時，加強對非知識共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，積極助力非洲實現(xiàn)工業(yè)化夢想。近年來，中國企業(yè)加大對非洲高附加值制造業(yè)投資，在坦桑尼亞、烏干達等多國設(shè)立汽車制造廠、手機組裝廠，中方在非投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)不斷增多，促進當?shù)乜焖傩纬僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。俄羅斯衛(wèi)星通訊社說，中國企業(yè)助力非洲數(shù)字化發(fā)展，隨著非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改善，中企在非投資和生產(chǎn)效率也隨之提高。非洲駐華使團長、喀麥隆駐華大使馬丁·姆巴納表示，非中合作十分密集且形式豐富、互利共贏，讓雙方更好地相融相親，共建未來、共享繁榮。

??——中非關(guān)系貴在主持公道、捍衛(wèi)正義。

??從中國支持非洲反帝反殖和民族解放的正義事業(yè)，到一批非洲國家支持新中國恢復在聯(lián)合國的合法席位；從共同呼吁團結(jié)合作抗疫，到攜手反對干涉內(nèi)政和單邊制裁、致力于維護發(fā)展中國家權(quán)益，中非雙方在國際舞臺上始終相互支持、密切配合。中國非洲研究院副研究員吳傳華說，無論國際風云如何變幻，中非合作一直是反對霸權(quán)強權(quán)、踐行真正的多邊主義、切實維護國際公平正義的一面旗幟。

??中國始終堅定支持非洲人民以非洲方式解決非洲問題，強調(diào)實現(xiàn)發(fā)展振興是非洲的應(yīng)有權(quán)利，積極倡導各方尊重非洲主權(quán)，傾聽非洲意見，重視非洲主張，兌現(xiàn)對非承諾。摩洛哥智庫新南方政策中心研究員馬庫斯·弗雷塔斯說，中國與非洲都曾深受殖民主義迫害，相似的歷史記憶決定中國絕不會把非洲當作自身發(fā)展的后院、不會干涉其內(nèi)政，這與歷來在對非事務(wù)上附加政治條件、試圖施加政治影響力的西方國家形成鮮明對比。長期以來，非洲國家恪守國際關(guān)系基本準則，為中國維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益，促進國家統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)展振興提供了重要支持。

??——中非關(guān)系貴在順應(yīng)時勢、開放包容。

??如今，國際格局加速演變，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體群體性崛起，中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠，非洲大陸聯(lián)合自強勢頭強勁。在時代發(fā)展大潮中，中非發(fā)展戰(zhàn)略對接更加緊密，治國理政理念交流日益密切。50多個非洲國家和非盟委員會與中國簽署共建“一帶一路”合作文件。貝寧總統(tǒng)塔隆說，中國發(fā)展進程中的獨立自主和砥礪奮斗精神，激勵著所有發(fā)展中國家。中非合作共識不斷深化。坦桑尼亞《每日新聞》說，非洲可以借鑒中國經(jīng)驗，學習如何利用自然資源，開辟通往高水平獨立自主的道路。

??開放包容是中非合作在國際對非合作中的鮮明特征。中非共同堅持拆墻而不是筑墻、開放而不是隔絕，共同堅持共商共建共享，不搞贏者通吃，共同推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，讓發(fā)展中國家更好融入國際分工，共享經(jīng)濟全球化成果。中非雙方以文明交流超越文明隔閡，促進文明包容互鑒，為人類進步持續(xù)作出貢獻。

??2018年，中國農(nóng)業(yè)專家組在布隆迪布班扎省吉漢加縣設(shè)立首個水稻減貧示范村。圖為當?shù)剞r(nóng)戶在稻田里給雜交水稻脫粒（2023年6月20日攝）韓旭攝/本刊

??在肯尼亞內(nèi)羅畢，非洲之星鐵路運營公司工電部電子設(shè)備檢修工區(qū)工長陳玲（右）在休息時教學員唱中文歌曲（2023年5月23日攝）王冠森攝/本刊

??湖南璽悅國際貿(mào)易有限公司負責人黃梓楠（右）在肯尼亞納紐基的坦布濟花卉農(nóng)場挑選鮮花（2024年5月18日攝）王冠森攝/本刊

??期待中非全面合作再上新臺階

??金秋送爽，中非合作迎來新的盛事。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會、2018年北京峰會之后，中非友好大家庭的又一次大團圓，也是中國近年來舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導人出席最多的主場外交。中非領(lǐng)導人將圍繞“攜手推進現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來。

??這是中非合作登高望遠、繼往開來的重要契機。非洲輿論廣泛認為，中非合作論壇是推動中非互利共贏的長期舉措，取得了實實在在成效，是真正的變革性合作機制。

??——人們期待，此次論壇為推動中非務(wù)實合作開拓新局面。

??肯尼亞內(nèi)閣首席部長兼外長穆達瓦迪表示，相信此次論壇將為肯中在貿(mào)易投資、綠色發(fā)展等多個領(lǐng)域的合作打開新局面?？夏醽啅V播公司刊文說，希望此次峰會將為肯在基建、科技、電動汽車、住房等領(lǐng)域帶來更多機遇。加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬說，多年來，中非合作論壇已經(jīng)為雙方創(chuàng)造累累合作碩果，期待新一屆會議繼續(xù)為非中各領(lǐng)域合作搭建橋梁，讓合作成果進一步惠及雙方人民。

??中國商務(wù)部部長助理唐文弘表示，中方將深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會精神、秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，擴大對非制度型開放，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，更好實現(xiàn)中非經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動和成果共享。

??——人們期待，此次論壇為中非共同實現(xiàn)現(xiàn)代化愿景注入新動力。

??岡比亞駐華大使馬薩內(nèi)·紐庫·康蒂在接受媒體采訪時表示，此次論壇“為岡比亞等非洲國家提供學習和借鑒中國式現(xiàn)代化、探索適合本國國情發(fā)展道路的獨特機會”。尼日利亞《國民報》刊文說，當前全球局勢充滿不確定性，此次論壇將致力于以創(chuàng)新方式回應(yīng)時代挑戰(zhàn)，為非中各自發(fā)展帶來新的活力。

??清華大學新聞與傳播學院教授趙月枝在接受本刊記者采訪時說，她去津巴布韋等非洲國家實地交流后發(fā)現(xiàn)，非洲國家政府、學者對中國鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗具有濃厚興趣，對于中國農(nóng)村在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下具備組織和發(fā)展集體經(jīng)濟功能、一些鄉(xiāng)村善于通過“講故事”推廣土特產(chǎn)等實踐做法聽得津津有味，“向非洲人民講好中國的‘鄉(xiāng)村振興學’正當其時”。

??——人們期待，此次論壇促進中非為共同完善全球治理作出新貢獻。

??南非《星期日獨立報》刊文說，如今，世界和平面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但建設(shè)更美好未來的機遇也擺在人類面前，中非合作論壇正是推動“全球南方”發(fā)展和南南合作的重要機制。在塞內(nèi)加爾中國問題專家阿馬杜·迪奧普看來，以中國和非洲為代表的“全球南方”蓬勃發(fā)展，在全球事務(wù)中發(fā)揮日益突出的作用。非中合作體現(xiàn)了合作共贏的新型國際關(guān)系理念，為世界發(fā)展帶來新動力和新機遇。

??中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，非洲正朝著非盟《2063年議程》描繪的美好愿景加速前進?！爸袊鴫簟焙汀胺侵迚簟本哂邢嗤牡咨?，都追求獨立自主，都追求互利共贏，都追求開放合作，都追求公平正義。人們相信，此次中非合作論壇將推動中非雙方加強交流了解，更充分地互學共鑒，更堅定地支持彼此的現(xiàn)代化道路探索。中非攜手推進現(xiàn)代化事業(yè)，必將為雙方創(chuàng)造更美好未來，發(fā)展壯大“全球南方”力量，推動構(gòu)建人類命運共同體。

文?《瞭望》新聞周刊記者?韓冰?李言?郭倩