王均偉：在擴大國際合作中提升開放能力——在“紅廳論壇：讀懂中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會”上的主旨發(fā)言

對外開放是中國的基本國策，是中國特色社會主義繁榮發(fā)展的必由之路，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。我們看到兩個并行的趨勢，一個趨勢是，“全球南方”不斷壯大，和平、發(fā)展、合作、共贏已是人心所向、大勢所趨；另一個趨勢是，國際局勢變亂交織，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性挑戰(zhàn)不斷加劇，個別大國大搞強權(quán)霸凌、肆意圍堵打壓新興力量。中國和眾多發(fā)展中國家面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的戰(zhàn)略環(huán)境。

當前，國際上都很關(guān)注這樣一個問題，作為全球經(jīng)濟增長主要引擎之一的中國，打開的國門會不會重新關(guān)上？對此，中共二十屆三中全會給出了回答，那就是：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制?！?/p>

中共二十屆三中全會提出，中國將穩(wěn)步擴大制度型開放，包括主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，有序擴大中國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。

中共二十屆三中全會還提出，中國維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，將提供更多全球公共產(chǎn)品。中國會深化外貿(mào)體制改革；深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權(quán)益；中國將優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造形態(tài)多樣的開放高地；將完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。

中國改革開放的歷史證明，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國持續(xù)推進高水平對外開放，將為世界各國提供更多的機遇，包括市場機遇、投資機遇、增長機遇、合作機遇。

從市場機遇看，中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，正在邁向高收入國家行列，居民收入水平和消費水平不斷提高，是世界上最有潛力的超大規(guī)模市場。2023年中國進口總值約為2.56萬億美元，已連續(xù)15年保持世界第二大進口國地位。2023年11月舉辦的第六屆中國國際進口博覽會，全球超3400家企業(yè)參展，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)中，來參展的就有289家，按年度計算意向成交額達784.1億美元。這都充分表明，隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民的美好生活需要日益增長，消費升級態(tài)勢明顯，消費空間和潛力巨大，毫無疑問，“中國大市場”正在成為“世界大機遇”。

從投資機遇看，中國經(jīng)濟既有潛力又有活力，長期向好的基本面沒有改變。2023年中國實際使用外資約為1633億美元，在全球經(jīng)濟低迷、跨國投資萎縮的不利環(huán)境下，吸引外資規(guī)模依然排在全球第二位、發(fā)展中國家首位。當前，中國正持續(xù)擴大市場準入，進一步放寬外資準入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業(yè)非常關(guān)心的一些領(lǐng)域開展準入試點，健全各級跨部門投訴協(xié)調(diào)機制，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，為外商提供更加廣闊的投資空間、更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。中國擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和充足的高素質(zhì)人才資源。今年1月中國貿(mào)促會發(fā)布的一份調(diào)研報告顯示，接受訪問的外企中，90%以上認為中國市場富有吸引力?？梢韵嘈?， 未來中國仍是各國企業(yè)投資的主要目的地之一。

從增長機遇看，中國作為世界最大發(fā)展中國家、第二大經(jīng)濟體，保持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，本身就是對世界的重大貢獻。最近10年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過30%，是世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。中國為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來5年（2024年到2028年），中國貨物貿(mào)易進出口額有望累計超過32萬億美元，服務(wù)貿(mào)易有望累計超過5萬億美元。中國居民的消費需求呈現(xiàn)多樣化，既有利于發(fā)達經(jīng)濟體的高端耐用消費品以及教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老、金融理財?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)向中國出口，也有利于發(fā)展中國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、各種特色產(chǎn)品、旅游業(yè)向中國出口，從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn)，促進世界經(jīng)濟增長。

從合作機遇看，中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織、上海合作組織、金磚國家合作機制等機制合作，積極發(fā)展與共建“一帶一路”國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，加強與世界各國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國堅持合作共贏的理念，以各國共同利益為重，推動各國各方共享深化國際合作的機遇，為國際社會注入更多正能量。中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，正加大對全球發(fā)展合作的資源投入，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，致力于縮小南北差距，推動各國共享深化國際合作機遇帶來的紅利，共同培育全球發(fā)展新動能。

當然也要指出，中國的對外開放，不是單方面的。中國需要對世界開放，世界也需要對中國開放；中國需要讀懂世界，世界也需要讀懂中國。只有雙方相向而行，互利共贏，才能為世界帶來更大的利益。有少數(shù)國家，一方面要求中國加大開放力度，一方面又對中國搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，這是中國不能接受的。無論中國還是世界，都要作出正確的選擇。

（作者：王均偉，中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任（副部長級））