季正聚：深刻把握進(jìn)一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵與辯證關(guān)系

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅持。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程是新時代全面深化改革順利進(jìn)行并取得歷史性成就的根本保證。改革開放后特別是新時代以來，我們黨建立健全了落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實(shí)行全方位、深層次、根本性的改革，確保改革順利推進(jìn)和各項改革任務(wù)落實(shí)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求我們堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅持以人民為中心。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。改革開放后特別是新時代以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持以人民為中心，要求我們尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識。堅持守正創(chuàng)新，要求我們堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅持以制度建設(shè)為主線。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。以制度建設(shè)為主線，就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設(shè)為主線，要求我們加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

堅持全面依法治國。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強(qiáng)改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)滾滾向前。堅持全面依法治國，要求我們在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

堅持系統(tǒng)觀念。改革開放是一個系統(tǒng)工程，全面深化改革必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。改革開放后特別是新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。堅持系統(tǒng)觀念，要求我們處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

六條原則是不可分割的有機(jī)整體，相輔相成，相得益彰，確保進(jìn)一步全面深化改革的航船在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；堅持以人民為中心為進(jìn)一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力；堅持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的顯著標(biāo)識，推動改革在守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一中不斷前進(jìn)；堅持以制度建設(shè)為主線彰顯進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；堅持全面依法治國是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用；堅持系統(tǒng)觀念為進(jìn)一步全面深化改革提供基礎(chǔ)方法，將進(jìn)一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機(jī)整體。六條原則缺一不可，共同確保進(jìn)一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院副院長）

來源：《百年潮》2024年第9期