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羅照輝:踐行全球發(fā)展倡議 譜寫(xiě)中國(guó)援外和國(guó)際發(fā)展合作新華章

作者:羅照輝 | 發(fā)布時(shí)間:2024年07月07日 | 來(lái)源:求是網(wǎng) 2024-06-16 | 字體放大 | 字體縮小

發(fā)展承載著人民對(duì)美好生活的向往,是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,也是人類社會(huì)的永恒主題。2021年9月21日,習(xí)近平總書(shū)記在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話,把脈世界大勢(shì),洞察百年變局,鄭重提出全球發(fā)展倡議,重振聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為各國(guó)聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展,推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段,注入了思想動(dòng)力,提供了行動(dòng)指南。2022年6月24日,習(xí)近平總書(shū)記在全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上提出中方推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議的一系列重大舉措,引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù),迄今已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國(guó)愿加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入,致力于縮小南北差距,堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。2023年12月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議明確,以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng),推動(dòng)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全球發(fā)展倡議的重要論述,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和中央外事工作會(huì)議決策部署,與各方一道持續(xù)行動(dòng),不斷推進(jìn)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)。

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們要認(rèn)清世界發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)定信心,起而行之,擰成一股繩,鉚足一股勁,推動(dòng)全球發(fā)展,共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局。全球發(fā)展倡議植根于發(fā)展,聚焦共同發(fā)展,與全球安全倡議、全球文明倡議共同構(gòu)成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引領(lǐng),具有鮮明的時(shí)代邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,是習(xí)近平外交思想的重要?jiǎng)?chuàng)新成果。全球發(fā)展倡議的全球意義、戰(zhàn)略影響、歷史價(jià)值已經(jīng)超出發(fā)展范疇,彰顯出強(qiáng)大的國(guó)際影響力、感召力、塑造力。

  全球發(fā)展倡議是加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、破解全球發(fā)展困境的理念引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“我提出全球發(fā)展倡議,就是為了讓全世界聚焦發(fā)展,為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供助力?!杯h(huán)顧當(dāng)今世界,一方面,百年變局加速演進(jìn),發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的時(shí)代潮流不可逆轉(zhuǎn),團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的呼聲和意愿前所未有的強(qiáng)烈;另一方面,南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴(kuò)大,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱,全球發(fā)展赤字有增無(wú)減,糧食安全、難民問(wèn)題、氣候變化等全球性危機(jī)不斷加劇,落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何解決發(fā)展赤字、破解發(fā)展困境,成為當(dāng)前人類社會(huì)面臨的時(shí)代課題。總書(shū)記提出全球發(fā)展倡議,旗幟鮮明地推動(dòng)發(fā)展議題重回國(guó)際合作議程的中心位置,以構(gòu)建全球發(fā)展共同體對(duì)沖“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”,從全球發(fā)展最緊迫的問(wèn)題入手,提出重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等8個(gè)領(lǐng)域合作,全面對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),既有代表性,又有全面性,既著力應(yīng)對(duì)緊迫挑戰(zhàn),又著眼增強(qiáng)發(fā)展能力、創(chuàng)造發(fā)展條件,為推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入新動(dòng)能,也為“后2030”全球發(fā)展提供新思路。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月19日,“全球發(fā)展倡議新進(jìn)展 可持續(xù)發(fā)展議程新行動(dòng)”主題展覽在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行。展覽以圖片、文字、視頻的形式展現(xiàn)了全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域與聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深入對(duì)接的具體路徑和豐富實(shí)踐,以及全球發(fā)展促進(jìn)中心的成長(zhǎng)經(jīng)歷和主要公共產(chǎn)品。圖為與會(huì)嘉賓取閱國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署發(fā)布的報(bào)告——《國(guó)際發(fā)展合作的中國(guó)實(shí)踐》。 中新社記者 廖攀/攝

  全球發(fā)展倡議是馬克思主義的國(guó)際主義精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深度融合。馬克思主義高度關(guān)注世界發(fā)展不平等、貧富懸殊問(wèn)題,指出資本主義主導(dǎo)的世界體系帶有鮮明的國(guó)際分裂和等級(jí)壓迫特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類,才能最后解放自己”的崇高國(guó)際主義精神。中華民族自古以來(lái)追求“大道之行、天下為公”、崇尚“親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦”、倡導(dǎo)“和衷共濟(jì)、守望相助”。全球發(fā)展倡議融合了馬克思主義的國(guó)際主義精神和“天下為公”、“和合共生”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,以正確義利觀為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。這“六個(gè)堅(jiān)持”明確了倡議的核心理念、基本原則和實(shí)踐路徑,系統(tǒng)闡釋了為什么要發(fā)展、發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、如何發(fā)展等一系列事關(guān)全球發(fā)展的基本理論問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際發(fā)展合作新模式,有利于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)方案的理解認(rèn)同。

  全球發(fā)展倡議是以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)。世界好,中國(guó)才會(huì)好;中國(guó)好,世界會(huì)更好。習(xí)近平總書(shū)記指出,作為最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系,以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。全球發(fā)展倡議源于中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)自身發(fā)展的成功實(shí)踐。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在40多年改革開(kāi)放過(guò)程中,積累了諸多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)追求的不是獨(dú)善其身的現(xiàn)代化,愿進(jìn)一步加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入,同各國(guó)一道,實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。全球發(fā)展倡議堅(jiān)持真正的多邊主義,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)主要經(jīng)濟(jì)體政策協(xié)調(diào),保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,并致力于推動(dòng)全球、區(qū)域、國(guó)別發(fā)展合作協(xié)同增效,努力排除地緣政治干擾,構(gòu)建更加團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系,促進(jìn)國(guó)際社會(huì)將發(fā)展共識(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)行動(dòng),推動(dòng)世界各國(guó)攜手實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

  偉大時(shí)代孕育偉大理論,偉大理論引領(lǐng)非凡實(shí)踐。全球發(fā)展倡議提出兩年多來(lái),中國(guó)充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),加速推動(dòng)全球發(fā)展倡議從“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”跨越邁進(jìn)。中國(guó)援外加速?gòu)恼g雙邊單向“輸血”、政府資源為主的傳統(tǒng)模式,向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多方向?qū)?、多資源投入的國(guó)際發(fā)展合作提質(zhì)升級(jí)。新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)際發(fā)展合作和援外事業(yè)掀開(kāi)新篇章。

  拓展朋友圈,健全合作機(jī)制。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”,80多個(gè)國(guó)家踴躍參加;成立全球發(fā)展倡議推進(jìn)工作組,加快落實(shí)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作舉措。國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署(以下簡(jiǎn)稱國(guó)合署)同40多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等深入對(duì)接,簽署落實(shí)合作文件。全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開(kāi),已吸引68個(gè)國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際組織加入,各方贊賞網(wǎng)絡(luò)平等開(kāi)放務(wù)實(shí),并期待通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展更多創(chuàng)新合作,深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系。2024年伊始,國(guó)合署與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織簽署關(guān)于推動(dòng)全面落實(shí)全球發(fā)展倡議的聯(lián)合聲明。這是中方與聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)簽署的首個(gè)以落實(shí)全球發(fā)展倡議為目標(biāo)的綜合性官方文件。全球發(fā)展倡議框架內(nèi)合作邁出新步伐,展現(xiàn)新風(fēng)貌。

  籌措各類資源,推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。升級(jí)全球發(fā)展和南南合作基金并增資至40億美元?;I集120億美元專項(xiàng)資金,支持全球發(fā)展倡議項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)援外融資方式重大突破。創(chuàng)新建立全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)和資金庫(kù),通過(guò)合作出資、定向捐贈(zèng)、受益方配資等方式,吸引官方、社會(huì)多元主體參與。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,菌草、雜交水稻、青蒿素、魯班工坊等品牌廣受贊譽(yù),為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。不久前,我到訪位于斐濟(jì)的中國(guó)—太平洋島國(guó)菌草技術(shù)示范中心時(shí),當(dāng)?shù)鼐用窭L聲繪色講述菌草致富的故事,由衷表達(dá)對(duì)“中國(guó)草”、“幸福草”造福南太熱土的感激之情。我們還動(dòng)員聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等近20個(gè)國(guó)際組織資源,在埃塞俄比亞、巴基斯坦、尼日利亞等近60個(gè)國(guó)家實(shí)施了140多個(gè)項(xiàng)目,受益人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。

  凝聚合作共識(shí),搭建行動(dòng)平臺(tái)。2023年7月,國(guó)合署成功舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記專門發(fā)來(lái)賀信強(qiáng)調(diào),共享發(fā)展是建設(shè)美好世界的重要路徑。這是疫后中方首次舉辦以發(fā)展為主題的全球性大會(huì),158個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的1500多位嘉賓線上線下出席,共商發(fā)展藍(lán)圖,共建發(fā)展項(xiàng)目,共享發(fā)展成果。在全球發(fā)展倡議框架下機(jī)制化舉辦中國(guó)—印度洋地區(qū)發(fā)展合作論壇、國(guó)際發(fā)展合作陽(yáng)光論壇等活動(dòng),共同唱響陸海兼?zhèn)洹㈤_(kāi)放透明的健康、可持續(xù)發(fā)展的主旋律。在聯(lián)合國(guó)總部先后舉辦全球發(fā)展倡議高級(jí)別主題宣介活動(dòng)、全球發(fā)展倡議合作成果展示高級(jí)別會(huì)議,在維也納國(guó)際中心舉辦全球發(fā)展倡議主題研討會(huì),與會(huì)人員反響熱烈。

  由斐濟(jì)農(nóng)業(yè)和水道部、中國(guó)—太平洋島國(guó)菌草技術(shù)示范中心等單位聯(lián)合主辦的為期7天的“太平洋島國(guó)菌草技術(shù)培訓(xùn)班”,吸引了來(lái)自巴布亞新幾內(nèi)亞、湯加、庫(kù)克群島、薩摩亞、瑙魯?shù)?1個(gè)太平洋國(guó)家的學(xué)員參加。自2014年菌草項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),中國(guó)在斐濟(jì)已培訓(xùn)了菌草人才2400多人,當(dāng)?shù)孛癖娎塾?jì)種植菌草2000多公頃。圖為2024年2月28日,培訓(xùn)班學(xué)員手捧菌草菇合影。 新華社發(fā) 中國(guó)援斐濟(jì)菌草技術(shù)示范中心供圖

  注重“授人以漁”,促進(jìn)共同繁榮。人力資源開(kāi)發(fā)合作是中國(guó)援外的亮麗名片。我們?cè)谌虬l(fā)展倡議框架下,為廣大發(fā)展中國(guó)家提供10萬(wàn)個(gè)研修研討名額,支持發(fā)展中國(guó)家疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,目前已完成4萬(wàn)人次,覆蓋全部“全球發(fā)展倡議之友小組”國(guó)家。設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院,8年來(lái)培養(yǎng)70多個(gè)國(guó)家的400多名碩士、博士官員,他們都已成為各自國(guó)家的建設(shè)者、中外友好的促進(jìn)者。共同建立“全球發(fā)展青年領(lǐng)袖之家”,為可持續(xù)發(fā)展培育可持續(xù)力量。設(shè)立全球發(fā)展促進(jìn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)基地,2023年為36個(gè)國(guó)家的學(xué)員舉辦線下研修班,受到發(fā)展中國(guó)家熱烈歡迎。

  2023年底,習(xí)近平總書(shū)記出席中央外事工作會(huì)議并發(fā)表重要講話,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的對(duì)外工作作出全面部署。會(huì)議明確推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一外交工作主線,形成新征程上中國(guó)外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央外事工作會(huì)議精神,以人類前途為懷、以人民福祉為念,落實(shí)落細(xì)全球發(fā)展倡議,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色國(guó)際發(fā)展合作和援外事業(yè)新局面,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)更加美好的世界作出新貢獻(xiàn)。

  全力服務(wù)元首外交和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云激蕩,元首外交定向領(lǐng)航。我們要進(jìn)一步落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記在多雙邊場(chǎng)合宣布的一系列重大援外舉措。比如,習(xí)近平總書(shū)記在中阿合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上宣布,“中方將繼續(xù)積極推動(dòng)實(shí)施30億元人民幣的發(fā)展合作項(xiàng)目”,構(gòu)建中阿“更為平衡的經(jīng)貿(mào)互惠格局”。我們?nèi)ε浜现卮髴?zhàn)略部署,一體謀劃落實(shí)三大全球倡議和高質(zhì)量共建“一帶一路”具體舉措,統(tǒng)籌推動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目在周邊命運(yùn)共同體國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家以及重點(diǎn)國(guó)家的重點(diǎn)地區(qū)率先落地。做得好也要說(shuō)得好,持續(xù)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平外交思想,講好中國(guó)援外和國(guó)際發(fā)展合作的故事,塑造我國(guó)可信、可愛(ài)、可敬的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

  深入落實(shí)全球發(fā)展倡議。一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。中國(guó)是“全球南方”的當(dāng)然成員。我們將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位,強(qiáng)化對(duì)全球南方、南南合作的引領(lǐng),深度對(duì)接各國(guó)、各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)全球發(fā)展倡議與其他重大倡議協(xié)同發(fā)力。辦好全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇第二屆高級(jí)別會(huì)議等全球發(fā)展倡議框架下機(jī)制性會(huì)議。充分發(fā)揮全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)和資金庫(kù)效應(yīng),創(chuàng)新合作模式,推動(dòng)專項(xiàng)資金盡快轉(zhuǎn)化為旗艦項(xiàng)目。著力在衛(wèi)生、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域打造一批“小而美”品牌、落地一批新項(xiàng)目,把“小切口”做出“大文章”。

  持續(xù)引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展合作。凡益之道,與時(shí)偕行。我們將繼續(xù)堅(jiān)持真正的多邊主義,推動(dòng)南北對(duì)話,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),鞏固以南北合作為主渠道、南南合作為重要補(bǔ)充的國(guó)際發(fā)展合作格局,履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。持續(xù)推動(dòng)多邊發(fā)展治理體系改革,擴(kuò)大全球發(fā)展倡議、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下三方、多方合作,引領(lǐng)各國(guó)謀劃“后2030”發(fā)展議程。同時(shí),堅(jiān)決反對(duì)把援外和國(guó)際發(fā)展合作政治化、工具化、武器化,敦促發(fā)達(dá)國(guó)家率先履行發(fā)展援助和氣候融資承諾,在形成共識(shí)的領(lǐng)域開(kāi)展平等合作。

  助力構(gòu)建新發(fā)展格局。贈(zèng)人玫瑰,手留余香。新時(shí)代中國(guó)援外和國(guó)際發(fā)展合作在幫助伙伴國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí),有效帶動(dòng)中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去。我們要進(jìn)一步發(fā)揮援外杠桿導(dǎo)向作用,凝聚援外、投資、貿(mào)易的合力。落實(shí)好加大全球發(fā)展合作資源投入的承諾,推動(dòng)援外和國(guó)際發(fā)展合作更好服務(wù)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放,更有力推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

作者:國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署黨組書(shū)記、署長(zhǎng)

來(lái)源:《求是》2024/12