梁鵬 徐丹丹：加快完善流通體制 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的部分，強(qiáng)調(diào)要“完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本”。加快完善流通體系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要環(huán)節(jié)，直接決定著要素流動(dòng)的自由度、靈活度高低，進(jìn)而影響著市場(chǎng)機(jī)制配置資源的有效性高低。高質(zhì)量的現(xiàn)代流通體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“高水平”的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“血脈”，能夠?yàn)橐刈杂闪鲃?dòng)提供重要保障，對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

高質(zhì)量的現(xiàn)代流通體系是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷?，F(xiàn)代流通體系的不斷完善，可以顯著擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的有效配置。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須加快完善現(xiàn)代流通體系，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的瓶頸和堵點(diǎn)，為商品和要素自由高效流動(dòng)提供良好市場(chǎng)環(huán)境。

現(xiàn)代流通體系主要包括流通運(yùn)行體系、保障體系和規(guī)制體系，是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的流通實(shí)體系統(tǒng)和流通制度系統(tǒng)。在流通體系上著力實(shí)施關(guān)鍵性改革舉措，可以疏通制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，降低流通成本，提升流通效率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。因此，現(xiàn)代流通體系的不斷優(yōu)化，能夠大大提高商品和服務(wù)的流通效率，是降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、提升經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、釋放內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要標(biāo)志是供需有效匹配，供需匹配效率的一個(gè)體現(xiàn)就是要素流動(dòng)是否順暢高效。高質(zhì)量的現(xiàn)代流通體系通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)和高效配置，能夠確保各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用生產(chǎn)要素，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。流通效率對(duì)于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率起著關(guān)鍵作用?，F(xiàn)代流通體系利用先進(jìn)的物流、信息技術(shù)和金融手段，構(gòu)建出覆蓋廣泛、高效順暢的生產(chǎn)與消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)打破地域和行業(yè)限制，使得生產(chǎn)和消費(fèi)之間的連接更加緊密和高效。生產(chǎn)者可以及時(shí)了解市場(chǎng)需求，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，消費(fèi)者則能夠便捷地獲取所需商品和服務(wù)，滿足多樣化的消費(fèi)需求，有效釋放要素價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代流通體系的新特點(diǎn)

以數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)降本增效。運(yùn)用數(shù)字化手段提升流通活力，進(jìn)一步提升流通效能，以“更高效”體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“高水平”。一方面，流通領(lǐng)域數(shù)字化水平的不斷提升，推進(jìn)了現(xiàn)代信息技術(shù)與交通、物流、商貿(mào)的充分融合，可以顯著降低供應(yīng)、制造和銷售等不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)成本和生產(chǎn)成本，減少商品和要素在流通過(guò)程中的閑置和浪費(fèi)，使既定的資源存量實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另一方面，借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，可以進(jìn)一步疏通要素流動(dòng)的種種阻礙，促進(jìn)零售渠道、推廣渠道、營(yíng)銷渠道等各類流通渠道實(shí)現(xiàn)共享，大大降低渠道體系構(gòu)建及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)模擬最優(yōu)路徑，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、高速鐵路、倉(cāng)儲(chǔ)中心等流通設(shè)施的協(xié)同效率提升，可以實(shí)現(xiàn)流通設(shè)施的最優(yōu)配置，在大幅降低流通成本尤其是時(shí)間成本的基礎(chǔ)上，協(xié)助各相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。高質(zhì)量的現(xiàn)代流通體系能夠增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，既能夠通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等推動(dòng)流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，更重要的是能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系加快創(chuàng)新發(fā)展。一方面，通過(guò)引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，可以推動(dòng)傳統(tǒng)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨界融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。流通領(lǐng)域的創(chuàng)新能夠促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步細(xì)化，生產(chǎn)企業(yè)回應(yīng)需求變化，提供更多元化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)，可以進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，流通貫穿社會(huì)再生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加暢通，有效滿足消費(fèi)需求及投資需求，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)同升級(jí)，從而更好發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的集成優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，邁向全球價(jià)值鏈中高端。

以高水平開(kāi)放匯合作之力。現(xiàn)代流通的本質(zhì)是開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已與全球經(jīng)濟(jì)深度融合，日益成為經(jīng)濟(jì)全球化最重要和最穩(wěn)定的力量之一，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放這一基本國(guó)策，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，都離不開(kāi)能夠連貫國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高質(zhì)量流通體系。一方面，現(xiàn)代流通體系的不斷完善有助于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。一個(gè)高效、便捷、開(kāi)放的流通體系，既能夠吸引更多國(guó)際資本、技術(shù)和人才流入，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)，也能夠提升本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際影響力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。在共建“一帶一路”過(guò)程中，以流通基礎(chǔ)設(shè)施為主要載體的高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系就發(fā)揮了積極作用。另一方面，高質(zhì)量的現(xiàn)代流通體系有助于培育優(yōu)質(zhì)流通企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體。充分利用我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，培育國(guó)際領(lǐng)先水平的流通企業(yè)，在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)需求的同時(shí)，能夠進(jìn)一步鞏固國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)

加快完善流通體制，以完善的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，使資源依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行更為有效的配置，可以最大限度激發(fā)企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場(chǎng)。以高水平開(kāi)放和制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極推動(dòng)制度型開(kāi)放。完善統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和制度體系，打造一個(gè)開(kāi)放、公平、有序的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的平臺(tái)治理，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。

構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)布局，支持流通企業(yè)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)、資源整合，打通并連接不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間流通的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代交通物流體系，降低全社會(huì)物流成本，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、國(guó)家間物流快速聯(lián)通，提高物流體系對(duì)產(chǎn)需兩端的適配性，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降。

數(shù)字賦能提高流通現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展數(shù)字化應(yīng)用的深度和廣度，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)流通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)智慧物流體系，支持第三方物流的設(shè)施智能化改造。加快發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)，推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)智慧物流精準(zhǔn)配套。

培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè)。以培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)為抓手，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)流通企業(yè)提高其創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其在現(xiàn)代流通體系構(gòu)建中發(fā)揮主體作用。引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，流通供應(yīng)鏈銜接要做到柔性化、協(xié)同化，重視包裝、運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)流通供應(yīng)鏈輕量化運(yùn)作。培育一批具有全球影響力的流通企業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系提供穩(wěn)固的微觀基礎(chǔ)。

（作者分別系北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)，本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局下我國(guó)現(xiàn)代流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”階段性成果）

來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》（ 2024年08月27日 11版）